一、案件情况

2011年5月7日，海事执法人员检查发现，“A”轮于2011年5月6日从舟山出发，5月7日0400时靠泊竹港码头。在现场核查时发现该轮上一港办理出港签证时船舶人数与实际不符，缺少水手一名，经核实，该船一名水手在船舶上一港出港前就因为休假擅自离船，船长在明知缺员的情况下，隐瞒违法事实，在办理进港签证时弄虚作假。随后执法人员对该轮船长制作询问笔录，该轮船长承认在办理进港签证时弄虚作假。自此，该轮违法行为事实清楚，证据确凿。

二、责任分析

A轮在办理签证时弄虚作假，其行为违反了 《中华人民共和国海上交通安全法》第十二条的规定。

三、处理结果

依据《中华人民共和国海上海事行政处罚规定》第四十三条第一款第（三）项第二款第（三）项，给予当事人B运输有限公司“办理签证手续时弄虚作假”行为罚款人民币贰仟元整的行政处罚。

四、案例评析

船舶签证时弄虚作假违法案件，多数情况下是由于船舶缺员，船方为能办理船舶签证，只能采取隐瞒、谎报的手段（如提供船员适任证书，船员实际不在船上工作）。配员不足与办理签证时弄虚作假有一定的因果关系，但无必然因果关系。且配员不足与办理签证时弄虚作假的违法依据、处罚依据均不同，前者违反了船舶最低安全配员管理规定，后者违反了船舶签证规则；处罚时前者引用的是“8号令”第三十四条，后者则是“8号令”第四十三条。因此二者非同一违法行为，对两种违法行为同时进行处罚可认定为非一事再罚。