岛内人士称,派舰涉及政治问题,最后只能让台湾“自取其辱”

这几天台当局“国安”单位和军界都比较兴奋，因为他们正在研议是否派出军舰前往索马里海域，为台湾商船和渔船护航。亚丁湾距离台湾9260公里，海军舰队航程约10到11天，台湾媒体称，如果此次远航成行，这将是台海军有史以来距离最远的兵力投射行动。虽然这一行动还未拍板定案，但岛内已炸开了锅。一些***退役将领拍胸脯说，***远航经验丰富，打海盗更是绰绰有余。但岛内资深“外交”人士和“立委”们直指此事是自找麻烦，因为派战舰必然牵涉到政治问题，最后可能自取其辱。岛内舆论也倾向认为，***派舰护航一事，多半仅止于评估可行性，成行机会应该不大。

可能与日美合作

1月8日，台“陆委会副主委”赵建民在例行记者会上证实，由于索马里海盗猖獗，台当局正在评估派舰护航。消息一出，台“国安”单位都吃了一惊，直呼:“‘陆委会’的人怎么把还在研究的案子说出来？”更有官员诧异怎么是主管大陆事务的“陆委会”来曝这种料。随后，“总统府国安会议秘书长”苏起出来解释说，此事影响层面涉及“国防”、“外交”、两岸等议题，还要再评估。苏起还透露，台当局已经和日本、欧美等接触，谈合作事宜，但没有向大陆提过，大陆方面也没有透过管道表示关切。

据台“交通部”资料显示，岛内共有长荣、万海、阳明三家海运公司船只行经索马里海域，每年约五六百艘，即平均每周10到12艘，数量非常少。台“陆委会”证实，2008年12月大陆海协会就曾告知台湾海基会，如果台湾商船有护航需要，可以通过海基会向大陆“中国船东协会”提出申请。但“陆委会”目前尚未授权海基会受理船东申请，也就是说，如果台当局不点头，台湾船只根本没有渠道向大陆申请护航。

军方人士跃跃欲试

对于派舰护航一事，***显得跃跃欲试，回应说，由于台海军常年执行离岛补给、海外训练，有能力前往远洋海域执行护航等军事任务，“只要接获命令，随时可以出发”。台退役将领对此更是信心满满，海军中将兰宁利就举例说，台海军敦睦舰队常常一离开左营港，就直航上万公里外的目的港，或者赴南沙巡弋，“我们的老阳字号驱逐舰光是南非就去过好几次”。

至于派什么舰船去，***内部对“拉法叶”舰讨论得比较多，因为法国当初设计此舰的目的是为赴海外殖民地执行任务，最适合远航及非主要军事任务。至于护航支队，则倾向由一艘“成功”级舰、一艘“拉法叶”舰搭配一艘“武夷”级油弹补给舰，外加两架直升机组成。有军官表示，在“武夷”级补给舰满载的情况下，舰队可以独立执行任务120天左右。如果可以进入其他国家港口补给油、水，执勤时间可以更长。

军方虽然不断给自己打气，但也有圈内人士点出要害。首先，派出的舰艇都是“吃油大户”，一小时就要花几十万元油料费，跑十天十夜到亚丁湾，“海军大概一年的库存油料都会被吃光”。其次，***如果在索马里海域无法与其它国家海军交换情报，单靠自己的直升机侦察搜救，执行任务的效果将降低。最后，对付海盗的快艇和轻武器，不适合用重武器，因此还要配备陆战队兵力，***比较缺乏这方面的经验，因此是否可行，值得商榷。

意在拓展“国际空间”

对于欲派舰护航一事，岛内舆论分析认为，这很可能出于台当局两方面的考虑，第一就是锻炼台湾海军，第二是吸引国际媒体关注，拓展“国际空间”。相对于台湾军方的热情，岛内更多人士对这个如意算盘并不看好。例如台湾资深“外交官”陆以正就在台湾《联合报》上撰文，疾呼“做这种傻事，只会给台湾找麻烦”。

陆以正在文章中说，从马六甲海峡到红海的亚丁湾，所有沿途各国，没有一个和台湾有“邦交”。台湾要派遣至少3艘军舰到其外海去保护台湾船只，自然要先问地主国的意见。领海与公海之间没有绳子隔开，极易越界，如果闹出侵犯索马里领海的纠纷，该谁负责？万一与索马里海军有对峙情形，麻烦会更大。

陆以正还强调，各国派遣军舰护航和打击海盗的根据，是去年联合国安全理事会的决议，去年底前又延长有效期一年。台湾并非联合国成员，派舰又须先取得索马里同意，再由索政府正式通知联合国秘书长。而这些都涉及主权问题。再者，如果没有得到联合国的认可，因护航而发生任何海事纠纷，如撞翻其他小型船只、因浓雾与油船碰撞，将面临无处可以申诉或交付仲裁的窘境。最后，万一舰上有官兵急病，随舰医生无法治疗或设备不足，必须靠岸送到医院开刀时，舰长只好向最近的有海港的大城市求助。但军舰是国家主权的象征，哪个国家肯让台当局的军舰靠岸？

由此，陆以正呼吁趁现在此事还未拍板定案，***应赶快下令阻止，也算在金融危机之时，为台湾节省一笔庞大的无谓开支。这一说法得到了岛内不少人士的回应，如军系“立委”帅化民就表示，如果事先准备不周全，被拒绝参加，则会适得其反，因此出主意的单位要好好研究。***立委林郁方直言，台当局去“打海盗”是个借口，“不要去凑这个热闹”。***方面对此事也颇为质疑，其“立委”蔡煌琅质疑说，这是***当局为了转移执政困境的操作。

台湾人不看好护航军舰

本报特约记者/章卓

在中国大陆响应联合国决议号召，向亚丁湾和索马里海域派遣军舰展开护航行动后，台当局也计划派军舰去护航，这显然并非一个单纯的军事命题。***“立委”林郁方就指出，这是要跟大陆一较高低。那么，台当局真的派出舰队，其跟大陆舰队军事力量对比到底如何呢？

护航军舰不及大陆

单纯地从军事角度进行分析，台海军具备了向亚丁湾派遣军舰护航的能力。从台海军的远洋行动历史来看，其实施舰队远航训练已有40年历史，近年每次远航训练支队的航行时间，都至少在3个月以上，最长的不靠岸纪录是35天。2005年，台海军出动“康定”级导弹巡防舰和“武夷”级油弹补给舰组成的远航训练第一支队，曾创下绕经印度洋、红海、地中海、大西洋再横越太平洋的纪录，首度完成长达4万多公里的环球航行。

但如果跟大陆护航舰队比较，台湾方面似乎略逊一筹。据台湾《联合报》列出的两岸护航军舰军力对比资料显示，大陆主力的“海口”号导弹驱逐舰舰长154米，宽17米，排水量7000吨；台湾的“成功”级巡防舰舰长138米，宽14.3米，排水量才4100吨。大陆另一艘“武汉”号导弹驱逐舰在舰长和舰宽上大于台湾的“康定”级巡防舰，排水量更是其两倍。另外，大陆的“微山湖”号补给舰满载排水量近3万吨，而台湾方面的“武夷”级补给舰满载排水量只有1.7万吨。

对此，岛内有评论说:“装备比不过大陆，何必远涉重洋，去丢人现眼？”

并不仅是军事问题

当前活动在索马里附近海域的海盗是典型的“海上游击队”战法，他们一般以小股力量作为战斗编组，平时在海上伪装成渔船或商船，待发现目标后，利用快艇作为机动工具，寻机登船进行抢劫。因此军舰对付海盗最有效的办法是在发现海盗后，能够快速对遭海盗威胁的船只进行救援。这就要求军舰上至少要搭配直升机和特种作战队员。前者能够快速将特战人员送上遭劫持的商船，而特战队员则能够对海盗实施清剿。

清剿海盗行动作为一种典型的“非战争军事行动”，对于军舰本身的武器配置要求并不高，在行动中也不需要使用舰载导弹等杀伤力很强的武器。

从当前台海军现役军舰来看，台海军的多种水面舰艇已经具备了打击海盗的能力。比如“成功”级和“康定”级导弹巡防舰上搭载有两架S-70C反潜直升机和多种口径的快炮。后者每分钟能够倾泻数百枚子弹，形成弹幕，可对海盗及其快艇形成有效的杀伤。

至于特种部队，近年来，***十分注重所谓的“反斩首战”，对特种部队的训练和建设十分重视，曾经裁撤的一些特种部队已经复编。依照当前的编制，在***内部可以号称“蛙人”的部队有多支，包括海军陆战队的两栖侦搜大队、海军陆战队特勤队(“黑衣”部队)、隶属海军的水中***大队和陆军101两栖侦察营(“海龙”部队)等。

这些部队进人严格，训练艰苦，在平时主要担负“反劫持、反暴乱、反破坏、反渗透”等反恐特种勤务，在战时则进行“空降、渗透、袭扰、爆炸、破坏、捕俘”等特种作战任务。尽管***特种部队的作战能力曾不断遭受质疑，但对付海盗还是有一定的胜算。当然，***舰远赴索马里护航，并不单纯是一个军事问题，因此岛内人士对此行动大多并不看好。