河北远洋运输集团董事局主席高彦明在全国政协会议上提交提案，建议免征在国际航线营运船舶上工作的船员的个人所得税。

    中国是世界上最大的航运国家，每年对外贸易的90%以上是通过海上运输完成的。但是近年来，我国的海员成为外国航运企业和国内不正规的小航运公司竞争的对象，致使我国正规大型外贸航运企业的海员流失相当严重，制约了我国航运业的健康发展。

    高彦明认为，之所以会出现这样的局面，一个主要原因就是海员在国外航运企业和国内不正规的小航运公司的船上工作，由于国家没有监管机制，可以逃避应向国家缴纳的个人所得税，而在我国正规外贸航运企业工作就必须按高收入群体纳税。比如，按船长工资每月3.8万元人民币（6000美元）、在船工作八个月计算，其每年应纳税额约为4.6万元人民币。如果在船工作时间再长些或工资更高些，税额增幅更大。正是这一差距导致了海员纷纷向海外和那些小公司流动。

    另一方面，2011年9月份实施新修订的个人所得税法，普通公民个税起征点提高到3500元，而海员的个税起征点4800元不但没有调整，并且随着累进税率由九级变为七级后，高级海员个人收入所适用的税率反而比以前提高了，税后收入不升反降。

    高彦明强调，目前，我国符合纳税条件的高级海员不超过10万人。按前述方法计算，高级海员每人年纳税额平均值为2.4万元，由此可估算出10万名高级海员每年为国家缴纳的税收总额不超过25亿元人民币，这与国家11多万亿元的税收总量相比寥寥无几。实际上，海员对于国家的贡献不在于税收，而在于支撑航运业的发展，从而保障我国国际贸易的顺利运行。