16日上午，南沙金融创新15条甫一落地，珠江金融租赁公司即踩着点挂牌成立，并掀起了一股金融企业抢滩南沙的热潮。广东省首家省级农业小***公司等金融企业纷纷落户南沙。

　　作为广州发展的大引擎，南沙新区正在开足马力：近两年招商引资利好频频，2013年签约项目5000亿元，今年又新签约项目2237.3亿元，目前在谈项目252个、涉及投资7500亿元；在建项目295个、涉及投资1326亿元。

　　如今，承担着再造一个新广州使命的南沙，已逐渐显现出其作为经济新发动机的力量。今年前三季度，南沙实现GDP694.28亿元，同比增长12%；规模以上工业总产值1949.34亿元，同比增长15.2%；固定资产投资247.17亿元，同比增长56.9%，三项指标增速均领跑广州。

　　反响追踪

　　大项目成经济转型升级引擎

　　前11个月重点项目投资近千亿

　　南方日报讯 （记者/陶达嫔）“广州重点项目建设关系广州城市建设、经济发展、民生保障等重要领域。今年前11个月，重大项目中的基础设施项目成效明显，产业建设项目引领作用突出，社会事业项目亦有序推进。”

　　广州市发改委方面介绍，截至11月，今年广州市136个市重点建设项目总体进展顺利，合计完成投资985.5亿元，完成年度计划投资的90%。

　　“重点项目建设在经济社会发展过程中具有关键性、主导性、引领性地位，特别是在当前我市经济发展和转型升级都处在十分关键的时期，重点项目建设对稳增长、调结构的重要意义更加凸显。”

　　广州市发改委相关负责人介绍，2011—2013年，广州市共安排重点项目350个，累计完成投资2756亿元，占当期固定资产投资总额的23.8%，带动当期固定资产投资平均增速超过12%，实现了“后亚运”时期投资平稳增长。

　　前11个月136项目投资完工九成

　　1—11月，广州市136个市重点建设项目总体进展顺利，合计完成投资985.5亿元，完成年度计划投资的90%。

　　其中包括广州港南沙港区三期工程等24个项目完成投资超10亿元，广州至高明高速公路等50个项目已提前完成年度投资计划。广汽乘用车工厂10万—20万辆产能扩建项目等8个项目已竣工；广州增城低碳总部园等21个项目完成前期工作，已开工建设。

　　记者留意到，今年以来，重点项目基础设施类项目成效明显。据统计，今年以来，40个基础设施项目累计完成投资421亿元。包括同德围南北高架桥工程、海珠区环岛新型有轨电车试验段（万胜围—广州塔）工程等项目均已进入收尾阶段。

　　表现更为突出的是产业建设项目。1—11月，广州79个产业建设项目累计完成投资493.9亿元，超额完成年度计划投资，占今年重点项目完成投资的一半以上。其中，广汽乘用车工厂10万—20万辆产能扩建项目第一阶段各项计划目标已完成，顺利投产。

　　重大项目产业建设项目的逐步推进和“落地”，对推动广州经济提质增效意义深远。广州市发改委方面介绍，2011—2013年，61个重点产业建设项目相继完工，累计完成投资1303亿元。随着GSK系列数控产业化基地建设、南航飞机维修基地二期工程等项目建成投产，提升了广州在核电产业、数控产品领域的生产水平，有效推动了广州乃至全国重大装备制造业的发展。

　　两年16个重点基础设施完工

　　广州市发改委相关负责人接受南方日报记者采访时介绍，随着近几年广州系列重大项目的陆续建成和“落地”，广州“南拓、北优、东进、西联”的城市空间布局得以不断优化。

　　2011—2013年期间，16个重点基础设施项目相继完工。其中包括广佛城际轨道交通项目广州段、广州地铁六号线首期建成后，新增地铁营运里程约42公里，对于实现广州市“东进”和“西联”城市发展战略具有重要意义；广州至河源高速公路广州段、广州增城至从化高速公路建成后，新增高速公路营运里程约138公里，对于加强广州、河源两地经济文化交流、实现广州市“北优”城市发展战略具有重要意义。

　　而随着贵广、南广铁路建成通车，重点项目的陆续“落地”，将进一步加强西南、两广与珠三角地区的经济联系，有效提升广州作为国家中心城市的辐射带动能力，有效促进泛珠江三角洲地区的合作发展。

　　此外，一系列重大项目建设还有效地推动广州社会事业得以改善提高。2011—2013年，7个重点社会事业项目相继完工，累计完成投资60亿元。新图书馆等建成，对满足市民在图书阅读、规划展览等方面的需求具有重要意义。

　　今年，广州有17个在建社会事业项目累计完成投资70.5亿元，包括广州市政府保障性住房工程、南粤先贤馆一期主体场馆、粤剧艺术博物馆等项目年度计划投资完成率超过90%。

　　“在南沙再造了一个广州港”

　　珠江由此滚滚汇入太平洋，船舶在此进进出出。站在南沙港区的集装箱码头上，记者看到，堆场中的“龙门吊”正络绎不绝地装卸集装箱。由集装箱车运载来的货物，将通过这里运往世界各地。

　　依托深水良港优势，南沙新区吸引了汽车、机械设备以及造船、钢铁等一大批临港工业和航运物流、报关、代理等关联产业进驻，为南沙新区各产业起步发展奠定了良好的基础；同时，南沙新区的快速发展，也为南沙港区带来了充足的货源，推动了港口的货物吞吐量快速上升。

　　南沙港区投产十年，货物吞吐量从2004年的400万吨增长到2013年的2.05亿吨，集装箱量从2004年的26万标准箱增长到2013年的1036.33万标准箱，而今年的目标更锁定在1400万标准箱。据统计，目前，广州港集团在南沙港区拥有万吨级以上深水泊位26个，新增港口通过能力超过1.2亿吨，“相当于再造了一个广州港”。

　　在过去十年间，南沙区国内生产总值从2004年的93.15亿元增长到2013年的908.03亿元，工业总产值从179.69亿元增长到2013年的2474.3亿元，税收从13.36亿元增长到2013年的298.19亿元。而2014年的GDP更是剑指1000亿元。南沙港区与南沙新区港城互动发展成为这十年间最浓墨重彩的一笔。

　　如今，广州港集团通过在昆明、贵阳、长沙、衡阳、郴州等地设立无水港，使南沙港区成为内陆腹地连通世界的门户；29条“穿梭巴士”驳船专线把南沙港区与泛珠江三角洲中小码头形成互联，南沙港区的集聚和辐射能力进一步增强。记者了解到，以广州港南沙港区为中心的“穿梭巴士”公共驳船快线年运输量，于本月突破了100万标准箱。

　　正是凭借这样的优势，南沙在区域发展中也被赋予了更为重要的定位。今年，省委常委、广州市委书记任学锋先后两度到南沙调研。他立足“一带一路”（即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”）的国家战略高度，明确提出，南沙要依托南沙港这一核心资源，进一步加快港口的交通和物流中心等基础设施建设，完善集疏港体系，推进大通关体系建设，实现集聚发展和创新发展，抢占经济制高点，建设国际航运中心。

　　观察人士指出，伴随着国际航运中心建设的推进，广州发展又将增添一新的重要引擎。

　　千亿级产业集群初显

　　今年10月20日，首批原版德国产保时捷“卡宴”亮相南沙沙仔岛汽车码头的情景让人们记忆犹新。完成了一系列的通关手续、检验检疫项目、调试后，这批标价近90万元的“卡宴”重新上路，驶向番禺区的一家进口汽车展示平台，并在那里找到它们的主人，也由此成为南沙汽车整车进口口岸今年8月通过国家验收后，迎来的第一批进口汽车整车，标志着该口岸正式投入运作。

　　走进沙仔岛汽车码头，人们会被这里的大气魄所打动：目前，沙仔岛汽车码头水深为-12.5米，岸线623米，堆场37万平方米，拥有3个3万吨级的汽车通用泊位，可停泊目前国际上最大型的汽车滚装船。

　　依托该口岸，南沙正着力打造辐射和服务华南、中南、西南等地的汽车整车进出口大通道，建设保税进口汽车展示中心，吸引更多上下游产业企业进驻，将汽车产业打造成南沙第一个千亿元级别的产业集群。事实上，伴随着广汽丰田第三工厂落户南沙，南沙汽车年产量也将突破60万辆，该项目有望于明年建成，千亿元级别的产业集群也正在逐步显现。

　　“航运中心的构建需要硬件基础和产业基础两大先决条件。”广东省政府参事、省委党校教授陈鸿宇认为，南沙位于珠江口西岸，紧邻深圳盐田港，依托于珠三角外贸的传统优势，港口的吨位和集装箱量都位居全国前列，具备较强的发展潜力。另一方面，南沙港具备了较强产业支撑，随着广东打造珠江西岸装备产业带，南沙新区在珠三角产业转型升级中作用将更加凸显。

　　事实上，依托南沙港区物流区位优势和重点园区资源优势，南沙新区大力发展临港现代产业，形成了汽车、船舶及海洋工程装备、电子信息、精细化工、精品钢、环保家电、核电装备、高压输变电设备、盾构机、数控机床、园林机械等为重点的机械装备制造基地等先进制造业。

　　目前，南沙港区后方集聚了名幸电子、三菱重工、瑞士龙沙集团、沙伯基础创新塑料等著名跨国公司，东方电气、第二重型机械厂、越秀广纸集团、广钢集团、美的生活电器、国通管材集团等在中国有较大影响的国家级骨干企业及锦兴纺织等省市名牌民营企业，现代临港工业发展后劲不断增强。

　　金融创新支撑经济升级

　　在落户南沙的珠江金融租赁公司挂牌仪式上，该公司董事副总裁杨博钦满怀欢欣。

　　新鲜出炉的南沙金融创新15条让他振奋。这15条政策带来的两大利好则是，国家支持南沙新区开展全国统一融资租赁行业管理体制改革试点，并“探索开展人民币资本项目可兑换先行试验”。这个全省首家金融租赁公司，或将有机会更加便利地获得发展资金。

　　杨博钦说，金融租赁公司是资金密集型企业，对于资金需求很大，新政策在南沙落地将有助于满足他们的需求。

　　业内人士指出，融资租赁正是发展航运物流和空港经济所迫切需要的金融服务。毋庸讳言，广州在融资租赁方面曾经落后于北京、上海、天津等地。“南航在国内航空公司里购买飞机的量是很大的，但是很多是通过天津等地融资租赁公司购买的。”中山大学港澳珠三角研究中心教授郑天祥表示，如今借着广东自贸区的东风，开展金融租赁正逢其时，同时还可开展航油期货交易。

　　在郑天祥看来，南沙要打造国际航运中心，船舶等实物的交易量将会逐渐上升，因此航运金融产业也是未来应着力发展的方向。

　　事实上，包括航运金融等类别在内的金融机构也争相抢滩南沙。

　　据统计，截至今年9月底，南沙新区已有金融（类金融）机构100多家。其中，广州航运交易所前三季度共实现船舶交易总额5.3亿元，交易船舶307艘，目前正在推动省、市、区港航企业合作设立航运交易公司；迎来广东贵金属交易中心的50多家会员单位进驻，正在合作建设跨境贵金属交易平台；引进广东旅游产业基金、越秀产业基金、中大创投基金等10多家大型基金公司；除珠江金融租赁公司外，南沙新区还吸引了包括越秀融资租赁公司、香江融资租赁公司、粤合融资租赁公司等14家融资租赁公司进驻，目前南沙新区可以说迎来了整个广州融资租赁产业联盟的落户。

　　在业内人士看来，南沙金融创新15条将开启南沙2.0时代，也将成为打造广州经济升级版的重要支撑。

　　以刚刚落户的珠江金融租赁公司为例，该企业在挂牌成立后，还将尽快启动增资扩股，引进战略投资者等工作，未来注册资本将增至30亿元，这也将让更多的实体企业获益。“企业将可以通过融物达到融资的目的，并且还可以降低企业负债率。”

　　广州农商银行有关负责人表示，珠江金融租赁公司将大力支持南沙新区在农业、造船、汽车、重型装备制造业和中小微企业等方面的发展，同时作为省内首家全国性金融租赁公司，珠江金融租赁公司还将从南沙走向广东乃至全国，未来将在全国范围内开展飞机、船舶等实物租赁业务。

　　纵深观察

　　南沙将成南中国对外开放宏大平台

　　广东省政府参事、省委党校教授

　　陈鸿宇：

　　纵观南沙新区今年的发展，许多方面已经取得突破性进展。最近出台的“南沙金融15条”便是明证——这是继2012年《广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》后，广东省第二个、广州市首个经国务院批准实施的金融专项政策，也是南沙新区继《广州南沙新区发展规划》后首个经国务院批准实施的专项政策。“南沙金融15条”出台后，南沙新区将肩负起新一轮人民币国际化、深化粤港澳台金融合作和珠三角金融改革创新试验、广州区域金融中心建设以及海丝桥头堡的重要任务。

　　这一重大举措进一步说明，国家进一步加大对南沙新区支持力度。可以预期，南沙通过吸引境内外优质金融资源集聚，将逐步构筑起南中国金融、服贸、物流的宏大平台，成为国家更高水平、更高质量的对外开放新格局的重要门户。“通俗地讲，国内产业和资本将通过南沙这个平台更顺畅地走向世界，国际产业和资本将更便捷地通过南沙走进内地。”

　　记者了解到，随着马士基、中远、中海、地中海等世界前20大班轮公司的战略性进驻，南沙港区已开通了60条国内外班轮航线和29条驳船“穿梭巴士”航线，涌现了诸如中海“内贸精品航线”和中远“天天班”等优质服务项目。南沙港区在21世纪海上丝绸之路经济带建设中的作用与地位进一步凸显。国际航运中心也因此成为了南沙未来发展的目标。

陈鸿宇坦言，打造国家级航运中心，需要港口航运资源整合、国家层面的布局、软硬件设施的配套和发展，以目前南沙港的发展势头，未来的国家航运中心应有其一席之地。随着广东自贸区的落地，南沙新区服务贸易和商品贸易将会有更大的增长。

　　陈鸿宇表示，尽管拥有诸多优势，但南沙不会是制造业集聚区域，仅仅把南沙看作做大广州GDP的“容器”是不全面的，希望南沙成为“全能冠军”的功能定位，也是不切实际的。南沙的主要定位是对外经济合作的平台，是“引进来、走出去”的窗口，作为国家三大新区之一，南沙在政策和环境方面已获得相当的支持，借广东自贸区的东风，按照国家在南沙新区规划中确定的发展定位，扎扎实实落实好各项规划目标，南沙前景已经足够“亮丽”。

　　撰文：南方日报记者 黄少宏 朱伟良

　　通讯员 李鸿斌

　　策划/统筹：姜玉龙 谭亦芳 郑佳欣