工作牌显示两名工作人员所在部门为“综合执法大队”。

老朱留下的烟。

“办事员”填写温州市进出港船舶验证单后，船主需交“船舶代理费”，每吨一元钱。

温都记者 潘贤群 文/图

来往洞头小门岛的不少船主遭遇“被强收”船舶代理费？

最近，一名读者向本报“追问两难·正风提效”栏目反映，一艘轮船抵达港口后，办理相关手续是否需要代理，是船主自己的选择，“但在小门岛，收钱的人穿着主管部门港航局的制服，船主不敢不给。”而在被收代理费后，船主发现所开具的发票是一家叫“欣海”的港务公司。

读者反映的情况是否属实？收船舶代理费的到底是港航部门，还是港务公司，抑或是港航部门在替港务公司收钱？近日，记者就此介入调查。

老朱拿出利群烟放桌上

办事员瞄了一眼没说话

洞头县大门镇小门岛西北侧是温州的一个石化基地，每天有众多大型轮船进出港口装卸货物。记者从洞头县港航局了解到，去年小门岛港口吞吐量达170多万吨。

中国燃气液化石油气总部小门岛经营管理中心位于港口边，洞头县港航管理局一办事点就设于此。进出港口的船舶需要到海事、港航等部门办理手续，其中港航部门是对进出港营运船舶进行验证管理，主要是查验营运证和运单及审批危险货物港口作业申报等。

8月12日下午，该经营管理中心门口，记者碰到一刚到港的轮船工作人员老朱，他提着公文包，带着资料准备去办理相关港航手续。

老朱说，他们的轮船是运沥青的，这次要装货3600吨。由于前船迟迟未离开码头，他们已经在海上等一天了，“轮船一靠岸，我就赶紧下船去办手续。”

随后，记者陪同老朱一起去办理手续。在该经营管理中心左边的一幢办公楼二楼，一间办公室门外挂着“港航室”的牌子，一位穿蓝色港航制服的办事员站在门外，叼着烟。见有人来，他转身走进办公室。

办公室门后放着一块写有“小门港航站”等字的牌子。老朱拿出船舶营业运输证、船舶检验证书等证件交给对方查验，这名办事员翻看了证件，询问轮船的吨位及装载货物的数量。这时，老朱低头从公文包里拿出一包利群香烟放在桌上，办事员瞄了一眼，没说话。

此后，另一艘轮船工作人员过来办事，掏出一包硬中华烟放在桌上。看到别人送中华烟，老朱赶紧又掏出了一包利群烟放在桌上。办事员依旧没有说话。

老朱说，送包烟只是让心里踏实一点，他就想把事情顺顺利利办好就行，在码头多停一天就会多一天的损失。

“胖哥”填写完两份单子

然后说“交了钱就可以了”

港航室里办公桌一角放着两块工作牌，附有办事员的工作照、姓名，还写着“综合执法大队”等字。工作牌上显示，两名办事员分别叫施育群和林世雄。而眼前这名穿制服的办事员就是施育群，另一办事员林世雄当天记者没碰到。

不过，当时办公室里还另有一名工作人员，穿着黑色T恤，没穿制服，熟悉的人都叫他“胖哥”。

看了老朱的相关证件后，施育群转身没有说话，用手示意“胖哥”具体办理，自己坐到靠窗边的一张沙发上，光脚跷腿，边抽烟边玩手机。

“胖哥”来到办公桌前填写了一份“温州市进出港船舶验证单”，然后拿出一枚印章，盖在验证单的“港航部门意见”栏上，这是一枚“温州市港航管理局货运船舶进出港验证专用章”。另外，他还填写了一份水路货物运单。

在那份验证单底部印着一行小字，注明填写验证单可以是船方或者其代理人。港航部门负责查验船舶营运证和运单。

两张单子填完后，胖哥对老朱说：“交了钱就可以了。”

一知情者说，其实验证单等完全可以由船方自己填写，不需要通过什么代理公司帮忙，填好再交给港航部门审核盖章就行了。而现在这样简单的填写，没有提供其他什么服务的情况下，却被收取船舶代理费，这钱花得有点冤。

船代费每吨一元

“没有讨价还价”

“就在这里交吗？”老朱问。

“胖哥”回答：“对，就在这里。”

“每吨多少钱？”

“每吨一块，你是3600吨，3600块。”

办公室里没有挂出有关明示代理服务价格的牌子，记者在一旁插话道：“这个代理费能便宜点吗？”

胖哥冷冷地说：“没有便宜，这里不是菜市场，没有讨价还价的。”

记者看到桌子上一张发票，写着收费项目是“船代费”，收款单位是“洞头欣海港务有限公司”。

记者：“开的就是这样的发票吗？”

胖哥点点头。

记者：“欣海公司就在这里吗？ ”

胖哥：“嗯，发票就在这里开，正式发票。”

就在老朱数钱准备付款时，在一旁沙发玩手机的办事员施育群突然说，先不要开发票，等货物装好后，具体装到多少，算多少，“万一船方多装货，这钱就少算了。”

第二天货物装好后，老朱再去港航室，付了3600元钱，拿到验证单和运单。

知情者说，船舶代理费又不是行政收费，怎么就不可以讨价还价？每吨货物要收1元钱代理费，小门岛港口可停靠上万吨的轮船，也就是说代理费要被收上万元。对一些船主来说这是一笔不小的负担。小门岛港口每年货物装卸上百万吨，据此推算，产生的船舶代理费可能有上百万元。

根据《浙江省水路运输管理条例》规定，水路运输和水路运输服务经营者不得垄断货源，强行提供服务。同时规定，交通行政管理部门、港航管理机构及其工作人员不得参与或者变相参与水路运输业（指水路运输和水路运输服务）经营活动。

据悉，水路运输服务，包括水路客货运站经营、船舶代理、客货运代理和船舶管理等。船舶代理，是指接受委托，为船舶办理进出港报到、靠泊作业、承揽货源、货物中转或者储存、代签运输单证、费用结算、承运验收或者货物交付等服务业务。

港务公司注册地址就在港航局

据称办事员是外单位借用的

收船舶代理费的是穿港航制服的工作人员，拿到的发票上的收款单位则是洞头欣海港务有限公司，这让很多船主疑惑不已，收代理费的到底是港航管理局，还是港务公司？

在工商网站上查询到的信息显示，洞头欣海港务有限公司是一家***有限责任公司，2007年1月成立，经营范围是洞头县境内水路货物运输代理、船舶代理等。该公司注册登记的地址是该县车站路71号，与该县港航管理局地址相同。

记者以市民身份向洞头县港航局咨询了解到，他们曾在大门镇设立航管所，后来因为人员不够而撤离。在该局航政管理科，一工作人员告诉记者，目前在小门岛设有办事点，并有两名工作人员为进出港轮船办理验证等。

记者：“施育群是港航局的人员吗？”

工作人员：“他在小门岛那边，是我们聘用的。”

“他是临时工吗？”

“是外单位借用的。”

梳理此事，仍疑惑重重——

1、进出港船舶验证是港航部门行政行为，船舶代理是公司经营行为，为何会出现港航工作人员收取代理费？

2、洞头欣海港务公司与该县港航局存在什么关系？

3、办事员施育群作为外单位借用人员是否可以穿着港航制服？

4、港航室里的“胖哥”是谁，他有权力填单盖章吗？

本栏目将继续予以关注。

征集“两难”线索

今年8~12月份全市开展“群众办事难、工作推进难”专项整治。市府办、市监察局联合本报推出“追问两难·正风提效”专栏，向社会公开征集“两难”线索。

群众 办事 难

群众办事难是指群众在办事中遇到的办事拖拉、故意刁难、吃拿卡要、推诿扯皮、相互“踢球”、不作为、慢作为等作风效能问题。

工作推进 难

工作推进难是指市委市政府重要决策落实以及振兴实体经济、招商引资、“五水共治”、城市创建、“三改一拆”等重点工作推进时，工作执行中存在的推诿扯皮、相互“踢球”、不作为、慢作为等问题。

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