让“黄牛”无处遁形

　　记者调查发现，长江常州辖区内的水上黄砂过驳作业区，是长江中下游最大的黄砂过驳交易市场，进出港船舶为各港口之最。去年至今，进出该作业区的船舶达1.4万艘次，船舶缺配员现象时有存在。明知自身存在违法违规行为，一些船主便想另辟蹊径，逃避处罚，这种念想正好与“黄牛”一拍即合。某些非法中介便打着与海事部门有关系、有朋友、有门路的旗号，蒙骗船员或船主，从中渔利。更有甚者，对证照不全的问题船舶进行恐吓敲诈，强行要求为其代理，若有不从，便采取贼喊捉贼的手段举报问题船舶，浑水摸鱼勒索钱财。

　　针对这一现象，从去年起，常州海事局开展了整治“黄牛”干扰海事执法专项行动。他们首先诚恳耐心地向船员和船主广泛宣传海事的相关法律法规，让船员们了解如何办理海事相关证照及手续，明示依赖非法中介的危害性。去年底，姚某等非法中介因涉嫌私刻海事管理机构公章，为船舶进行签证一事，被水警部门立案侦查。据调查，姚某等人曾在孢子洲黄砂过驳区、扬中水域进行非法签证代理业务，2011年以来还私刻海事公章为过驳作业区的船舶进行签证，涉案人数达数十人，涉及船舶近百余艘，涉案金额数百万元，此案目前还在审理中。常州海事局相关负责人说：“要遏制‘黄牛’，除了执法部门加大打击力度外，还要靠船员自己提高警惕，多了解相关政策才行。”

　　我市有无“船舶代理”？

　　那么，我市有无“船舶代理”公司呢？到目前为止，我市共有国际航行船舶代理公司9家、国内航行船舶代理公司10家，对于“船舶代理”公司，我市推行船舶代理备案和船舶代理业务申报员备案制度。

　　为规范“船舶代理”公司的行为，常州海事局于2011年专门制定了《常州海事船舶代理诚信管理作业指导书》，从日常监管记分、船舶代理机构等级评定、船舶代理机构分级管理等五个方面做出了详细要求，使各代理机构有章可循。从去年至今，常州海事局对辖区6家国际航行船舶代理公司未在规定时间内办理进出港手续和进出港签证等44个不合规项给予了扣分处理，涉及申报员18人。对辖区7家国内航行船舶代理公司存在提供虚假材料行为等20个不合规项给予了扣分处理，涉及申报员10人。据了解，常州海事局每年都会对船舶代理公司的诚信等级以“A、B、C”三个等级进行“量化”管理，并对他们的诚信度定期向社会公布，方便各船主理性选择诚信度高的代理公司，同时也有效督促船舶代理公司加强自身服务能力和诚信建设。

　　专项行动严惩非法中介

　　为严惩非法中介，规范海事执法队伍，今年3月起，常州海事局再次开展了“整治非法中介行为干扰海事执法”专项行动。首先，依托廉政建设工程，通过对海事事权的分级管理，完善内部监督制约机制，从工作程序上监控执法人员的工作行为，杜绝执法人员与黄牛勾结的现象。其次，坚持执行廉政回访制度，通过“廉洁执法联系卡”定期对各类业务办理情况进行回访，不定期邀请政协委员、船主等第三方回访，有效监督常州海事局的廉政建设工作。第三，在各业务办理窗口竖“杜绝非法中介”的告示牌，定期公示行政处罚案例，定期公示搜集的非法中介干扰执法案例，所有窗口执法工作人员与代理公司之间必须签订“廉政承诺”。对非法中介者，常州海事将联手公安依据相关规定对其从严惩处。

　　常州海事友情提醒广大船户，办证照千万不能听信“黄牛”，如有疑问，可随时向海事部门咨询。（孔宪睿、杨铁平、秋冰）