据悉，日本籍船只目前适用限制持有枪支弹药的《枪刀法》，武装警卫无法登船。如果新法获得通过，将开创日本国内法中允许民间人士进行武装的先例。国交省认为，近年不断发生海盗袭击事件，必须加快制定应对措施。

有关小型枪械的使用，新法将允许在阻止海盗接近等迫不得已的情况下，实施不对人瞄准的鸣枪示警，对人射击仅限正当防卫或船员有危险时的紧急状态。

国交省将在法案中确定海盗事件频发的特定适用海域。目前考虑的范围包括索马里海域及印度洋的阿拉伯海。船主需提交写有船内设备、警备内容和保安公司资质等的计划书，交由政府批准。每次出海都需进行武装警卫人员的乘船登记。

目前，日本船舶警备多与拥有武器训练经验的海外企业签订合同，在东南亚等地接警卫人员上船，然后驶往特定海域。新法案并未设想由日本保安公司雇用武装警卫。

日本的石油等能源大量依靠进口，确保航路安全是重要课题。受海盗活动日益猖獗影响，日本和海外的船运公司均在推进相关措施，允许在其运营的外籍船只上配备武装警卫，此前便有意见希望在日本籍船只上也配备武装警卫。

日本船只在海外也适用国内法律，禁止持有或使用枪械，因此新法律计划将其作为特例。相关政府部门将做进一步协调，防止新规定在与《枪刀法》和《警备业法》的关联方面出现问题。

国交省介绍称，索马里周边海域2011年共发生237起海盗事件，比2007年激增了5倍。2011年，针对日本公司运营的外国船只的射击和劫持事件各有一起。