记者在昨日的“扬帆三十年 海上看特区”活动采访中了解到，在深圳经济特区而立之年，守护着这片水域安全的深圳海事，为这座城市留下了让人惊叹的成绩：在船舶交通流量逐年增加的形势下，深圳辖区水上交通事故率连续6年低于万分之零点四，去年更是创下水上交通事故率为万分之零点一八的国内海港最低纪录。随着深圳海事局“十二五”规划的出台，深圳海事提出在全局基层党组织和党员中广泛开展以“创先争优走前头，服务港航促发展”为主题的“创建先进党组织，争做优秀共产党员”活动，将实现深圳海事新一轮的跨越式发展。

　　瞄准国际一流目标

　　探索海上安监长效机制

　　安全无小事，尤其是在海上。对水域航行安全有着监管职责的深圳海事局，针对深圳港交通流量日益增加，水域资源十分有限，监管压力不断增大的实际情况，站在高起点，探索海上安全监管长效机制，瞄准国际一流的效能指标。2009年，深圳海事局提出以立足服务、保障安全、推动经济社会又好又快发展为指导，以深圳－香港海事一体化为突破口，在实施完善监管法律法规、规范执法行为、提高监管能力、提升服务水平、强化企业安全主体责任、营造和谐创建环境等六大方面，努力打造一个体现国际先进发展模式的“深圳海上安全特区”：“让服务相关方在深圳水域感受到‘四个特别’，即：监管特别规范、航行特别安全、服务特别优良、办事特别公道”。

　　深圳海事局高度重视系统研究并制定海事安全监管发展规划，在学习香港海事管理先进经验的基础上，逐步把眼光瞄准世界先进水平，在系统研究辖区海事监管特点以及国内外先进管理经验的基础上，提出以中等发达国家（地区）为参照系，2010年主要海事管理指标达到发达国家（地区）的水平；2020年，建立全方位覆盖、全天候运行、具备快速反应能力的现代化水上安全管理系统，海事监管能力全面达到国际一流水平。

　　通过推进深圳－香港海事一体化，提高深圳海事管理国际化水平。近年来，深圳海事局深化深港海事机构更紧密合作关系，逐步推进深圳与香港水上安全管理一体化的工作。通过建立深港海事高层会晤机制、派员到香港学习培训、加强与香港在海事监管和搜救等领域的交流和协作。

　　安全服务不断升级

　　“服务型”海事逐步成型

　　深圳海事局从创新服务手段出发，提高服务管理效能，塑造服务型海事形象。构建“深圳海上安全服务链”，2006年，深圳海事局联合相关部门、港航企业和港口施工单位共百余家单位，以“携手安全，共赢发展”为主题，在更大范围、更广领域、更高层次上的合作，巩固深圳港稳定的安全态势，提高深圳港竞争力。4年来，深圳海事局通过“深圳安全服务链”主题活动，先后帮助招商集团孖洲修船基地、广东大鹏液化天然气公司、宝安机场油码头等港航企业解决了安全管理难题，赢得了深圳港航业的一致好评。

　　2007年，建立了涵盖全局海事业务、行政综合保障、党群工作各方面的深圳海事服务质量管理体系，并于2009年通过第三方外审；以信息化体现管理现代化，建立了“内联外通，左右平衡”的海事综合管理平台，提高了内外管理的效能。目前，90％海事行政审批项目实现电子申报、网上审批，100％监督检查项目实现移动联网办理，船员考试100％实现电子化。

　　2009年，面对金融危机对港航业的冲击，通过深入港航企业调研，出台一揽子帮扶措施。致力于在不触及“安全底线”的前提下，最大限度为港航企业提供优质服务，减轻企业负担。几年来，深圳海事积极为深圳电煤及能源气体运输开辟绿色通道，为“中国杯”帆船赛、深圳Ｆ1摩托艇世锦赛等提供优质海事服务，为深圳游艇产业发展献计献策，服务深圳经济社会发展的努力得到了广泛的赞誉。在2007至2009年的社会满意度调查中，社会对深圳海事局的总体满意度平均达到97．2％。

　　2010年，按照交通运输部、部海事局的部署，深圳海事局积极参与上海世博和广州亚运水上安保工作，组织制定并实施《深圳海事局船舶安保工作方案》，认真开展海上安全保障及船舶管控各类专项活动；完成《第26届世界大学生夏季运动会水上安全保障总方案》的制定，全面覆盖海上交通安全管理、污染防治、防恐、保安、应急预案等方面，为实现“和谐大运”、“平安大运”的目标，积极开展海上安保工作。

　　连续创造安全纪录

　　“十一五”交出满意答卷

　　深圳海事局有关负责人介绍说，“十一五”时期是继上世纪90年代末深圳海事体制改革并开启海事现代化建设起步阶段后，始于2003年至今的基本实现深圳海事现代化建设目标攻坚阶段最为重要的五年。

　　“十一五”期间，深圳海事有效应对国际金融危机的冲击，持续推进以安全风险管理为指导的预警预控安全监管长效机制，创造了辖区水上交通事故率连续多年低于万分之零点四以下的安全纪录；建立了以海事服务质量体系为主导、“六大体系”为支撑的内部管理制度，基本形成了完整、规范、有效服务海事中心工作，同时可持续改进的行政综合管理机制。

　　在海事科技信息化和基础设施建设上，大幅提升海事监管的科技含量，基本形成了海事监管、应急指挥、公共服务、内部行政及效能监察的现代化信息支撑体系；确立并形成了服务型海事理念，打造了“深圳海上安全服务链”、“深圳海上安全特区”等特色服务品牌，海事服务社会满意度保持在97％以上。

　　通过海事文化建设引领，形成了一支政治坚定、作风过硬、充满活力、蓬勃向上的高素质干部职工队伍；在全国海事系统率先探索建立并践行海事现代化指标体系，基本实现海事现代化阶段性目标，46项海事现代化指标总体达标程度达到82．61％，全面完成了“十一五”发展规划确定的重要目标和任务。

　　承前启后积极探索

　　擦亮深圳海事“窗口”品牌

　　记者在采访中获悉，深圳海事局正酝酿出台《深圳海事局“十二五”发展规划》，从中国海事战略全局和长远发展出发，为促进深圳海事现代化新一轮建设和发展，继续发挥推动海事科学发展“试验田”、现代化国际化海事“窗口”的示范作用，为深圳经济社会发展提供卓越的海事服务。

　　在“十二五”规划当中，深圳海事提出，着力提升深圳海事现代化国际化程度，继续坚持把实现深圳海事现代化目标作为深圳海事的发展愿景和奋斗目标，进一步完善深圳海事现代化目标体系，确保深圳海事与深圳现代化国际化先进城市建设全面、协调、适度超前发展；着力推进深圳海事科学管理方式。

　　把科学发展、先行先试作为深圳海事发展的战略基点，努力探索深圳海事特色之路。破解发展难题，探索发展新路，充分发挥深圳特色海事为全国海事科学发展探索新路径，提供新经验领引作用；着力保持水上交通安全形势持续稳定好转。继续坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，巩固和发展业已形成的安全管理长效机制与成果，不断深化“海上安全特区”构建活动，努力提高海事监管和应急保障能力，为建设“便捷、安全、高效”的交通运输事业和深圳港航经济发展提供保障；着力增强海事基础设施和科技信息化硬实力。

　　继续坚持加大海事基础设施和科技信息化建设的投入，争取深圳市政府和上级主管机关的支持。在海事基础设施建设、海事装备建设、海事科技信息建设方面，提高安全监管、应急保障和持续发展能力，能够满足和适应深圳水上交通安全监管全天候、全方位、全过程的需求和深圳周边水域、领海海上通道安全及海洋权益维护的需要；着力提升深圳海事服务软实力。

　　继续坚持以人为本，努力提升社会的满意度和深圳海事核心价值观的认同度，最大限度激发干部职工的积极性和创造活力。通过与香港海事紧密交流合作，大胆引进、吸收和善于利用香港及国际先进的海事管理理念、方法和经验，在更高起点上提升深圳海事的竞争软实力，使海事发展软实力真正成为推动深圳海事现代化建设的强大引擎。

　　深圳海事局有关负责人告诉记者，在新一轮的“创先争优走前头，服务港航促发展”为主题的“创建先进党组织，争做优秀共产党员”的活动中，深圳海事局将在“深圳海上安全特区”建设、海事文化建设、学习型组织建设以及特色党建工作中积极创先争优，推动深圳海事科学发展，保证创建活动取得实效。