上海海事局副局长常富治介绍道，过去由于我国国际航运软环境的不足，我国许多中资的国际航运船舶选择了在外国注册，挂外国国旗，我国船队规模有待扩大。

　　因此，在09年发布的关于上海建设国际航运中心的《指导意见》中，进一步明确要借鉴航运发达国家的行业支持政策，提高我国航运企业国际竞争力，并将中资“方便旗”船特案减免税政策的截止日期由09年6月30日延长至2011年6月30日。

　　常富治解释道，特案免税登记政策是指，对于在外注册的中资国际航行船舶回归我国进行登记的，将给予其优惠，以吸引更多的中资船舶回归中国，挂上中国五星旗。

　　此外，关于该政策带来的辐射效应，常富治提出，登记船舶增多不仅增强了港口集、输、运能力，还将吸引一些船舶交易中介、船舶金融、保险以及相关辅助服务产业的迁入，带动上海航运业的整体发展。

　　同时，常富治还介绍了该特案免税登记政策实施两年半以来的效果，他表示，截止09年12月底，中国籍国际航线船舶，包括相应登记的特案免税船舶在内，共计1071艘，合计总吨1900多万，其中在上海登记的国际航行船舶为311艘次，合计总吨近708万，占全国总量的37%。

　　“但是，据国外权威机构公布的数据显示，我国仍有1500多艘国际航行船舶在外国注册，总吨5500多万，我们还需要继续吸引这些船舶回归中国，转回中国登记注册。”他对此表示。

　　对此，常富治分析指出，制约特案免税登记制度实施的因素主要体现在三方面，一是审判流程烦琐，二是适用和实施范围有限，其次是营运环境与航运发达国家及地区还有差距，缺少优惠的财税政策和成熟的航运金融环境。