江苏海事局关于切实做好水上交通运输安全生产工作的通知
苏海事函〔2022〕114号 2022年4月7日
各航运公司:
为深刻汲取3·21”东航MU5735航空器飞行事故教训,加强航运公司安全生产隐患排查治理,切实做好水上交通运输安全生产工作,防范遏制水上交通事故发生。现将有关要求通知如下:
一、深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述
各航运公司要认清当前严峻的安全形势,切实提高政治站位,深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述特别是“3·21”东航MU5735航空器飞行事故系列重要指示精神,牢固树立安全发展理念,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全,始终保持如履薄冰的高度警觉,做好安全生产各项工作。要重点学习《生命重于泰山--学习习近平总书记关于安全生产重要论述》专题片,筑牢安全底线,切实做到学习教育走深走实,贯彻执行全覆盖、全过程。
二、严格落实航运公司安全生产主体责任
各航运公司要切实增强底线思维和红线意识,时刻绷紧安全生产这根弦,要按照《安全生产法》新法速递 | 《安全生产法》(2021年修订标注版)等法律法规,切实履行法定代表人、实际控制人和主要负责人的第一责任。要加大安全生产投入,健全安全生产制度,科学设置安全管理机构,配足安全管理人员,强化自有船员队伍建设。要建立安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,深入开展风险管控和隐患排查治理。要严格落实全员安全生产责任制,严格责任制考核奖惩,建立“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系,全面落实航运公司水上交通安全主体责任。
三、加强员工教育培训和实操演练
航运公司要建立健全全员安全教育培训工作制度,加强安全生产知识和业务能力培训,保证员工熟悉掌握相关安全生产规章制度、安全操作规程、安全操作技能及事故应急处理措施,关键岗位要按规定做到持证上岗。要将外包、劳务派遣等人员纳入规范管理,履行安全生产保障责任,严把能力关。要定期组织开展关键岗位实操演练,着力提升船岸安全管理人员的安全意识、专业技术和实操水平,以及预防和处理事故险情的能力。
四、深化航运公司安全生产专项整治
航运公司要巩固安全生产专项整治成果,积极开展水上交通运输安全生产专项整治三年行动“巩固提升年”活动,持续深化航运公司专项整治,切实加强安全管理,强化从业人员安全意识教育和技术能力培训。要深入贯彻《企业落实安全生产主体责任重点事项清单》,严格落实安全生产责任制,强化履职担当,深入开展自查自纠,坚持风险隐患见底、问题整治彻底,切实提升航运公司水上交通安全治理能力和治理水平。航运公司在开展有效性评价、船岸联合演习、公司负责人宣讲安全等活动时,要加强与公司定点联系人的沟通,确保联系人能够获得相关信息。
五、全面开展安全生产大检查
航运公司要严格遵守《海上交通安全法》9月1日起施行 | 海上交通安全法《内河交通安全管理条例》中华人民共和国内河交通安全管理条例 等法律法规要求,认真履行维护水上交通安全义务,坚决克服麻痹思想和侥幸心理;要针对所属船舶航行、作业活动立即组织开展安全生产大检查,航运公司负责人要亲自布置、带头检查。要充分利用监控检查、岸基人员访船、内审、复查、船舶自查等手段,全面查找安全生产工作中存在的漏洞和不足,建立问题隐患清单,落实落细整改措施,坚决堵塞安全漏洞。严禁安全检查不深入、纠正措施不到位、问题整改不彻底的现象发生。
六、继续深入开展商渔共治专项行动
为巩固“商渔共治2021”专项行动成效,交通运输部、农业农村部将联合开展“商渔共治2022”专项行动。有关航运公司要继续加强内部培训,组织学习渔船航行和捕捞作业特点、主要渔区分布、沿海推荐航路、《中国沿海航行船舶防范商渔船碰撞安全指引》中英文本 | 中国沿海航行船舶防范商渔船碰撞安全指引 等内容,保证每名船员熟知“商渔共治2022”专项行动要求,及时布置落实商渔船防碰撞工作。要督促船舶合理规划航行路线,及时开展相关风险排查并制定预防措施;要加强应急演练,有针对性地开展商渔船发生碰撞、人落水等紧急情况的应急训练与演习,提升应急反应能力。
七、加强事故预防预控和应急处置
各航运公司要建立健全事故预防预控机制,密切关注气象、水文和极端天气情况,及时掌握船舶动态、气象预报等信息,跟踪、指导船舶采取相应的航行安全保障措施。要坚持以防为主,避险为要,不能保证安全时要果断采取停航停运措施,坚决避免冒险航行。要严格遵守客货运输定额的规定,严禁船舶超额、超载、超拖、超航区航行。要加强典型事故案例教育,举一反三,深刻吸取事故教训。要强化应急救援能力建设,加强岸基地及船舶的应急演练,严格事故报告和应急处置。
八、进一步抓实抓细疫情防控各项工作
航运公司要充分认识和把握抓好疫情防控工作的极端重要性,从紧从严、抓实抓细疫情防控各项工作。一要进一步提高站位,坚决担负起疫情防控政治责任,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。二要进一步压实责任,持续筑牢水路疫情防控防线,配合落实疫情防控属地责任,压紧压实企业主体责任。三是要进一步抓好内部疫情防控自查,要对照最新船舶船员新冠肺炎疫情防控操作指南要求,定期开展疫情防控工作自查,及时整改存在的问题。海事管理机构将通过日常监督检查、体系审核、定点联系等方式每季度开展一次航运公司疫情防控检查。
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