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船员培训市场火暴的思考
船员的适任能力和素质高不高，直接影响着水运生产力的健康发展。福建海事局近年来坚持“严格管理，方便船员，促进发展”的工作原则，在管理理念上突出以人为本，在具体工作上立足现实、整体推进，使几年前船员大量外流到外省参加培训、考试和拿证的现象，被本地火爆的船员培考市场所取代。福建海事局船员管理处负责人日前高兴地告诉记者，今年１－６月份该局已组织的三次值班水手、机工适任考试，吸引了１５个省市共４９００名学员来福建参加培训并考试，通过率为８５％。
变观念 顺应需求寻定位
福建是航运大省，船员需求缺口大，特别是低级船员供不应求。近年航运业处在上升时期，但２００１年在福建参加船员***人员只有１２００人左右，船员培训市场严重萎缩。针对此现状，福建海事局围绕“船员在想什么，在干什么”来开展工作，坚持和确保船员培训的师资配备、设施配置和培训场地等满足船员教育和培训项目要求的前提下，大力支持船员教育和培训机构扩大培训规模，创造了一个公平、有序的培训市场竞争环境，让船员真正得到实惠，既保证船员培训需求又让船员在培训时可以学到真本事。
航运大县平潭岛每年有几十万人从事船员工作，但过去培训、考试等都要到福州进行，时间长、费用开支大，有的人干脆不培训考试就上船工作。为解决平潭县船员培训难的问题，今年该局船员处深入实地考察，作专题调研，原则同意以该县职业中专学校为依托，在平潭设立船员培训基地，满足了船员培训需要。同时提出了培养新一代有文化的高级船员的建议和有序引导、规范运作的要求，与平潭县政府和交通主管部门领导以及航运企业达成了共识。
泉州以前船员培训机构不够完善合理，福建海事局积极促成当地船员培训机构的资源整合，帮助设立了“泉州海事学校”，同时在泉港区还设立了泉港分校，进一步完善了辖区船员培训机构的合理布局。该负责人还透露，今年上半年，福建省内已有７家培训机构，其中有５家的培训规模比去年翻了一番，部分培训机构还新增了一些培训项目。“船员无纸化考试今年也将在福建全省推广实施，这将极大地促进这项工作有序开展，并可有效提高船员培训、考试的质量。”
强质量 出拳打击黑中介
加大对培训机构的监督管理力度的同时，福建局在管理上严格运行船员考试、评估和发证质量体系，进一步保证船员的培训质量。该局经常检查培训设施、师资、内容等是否合格，对“重经济效益，轻培训质量”的培训，坚决不予认可。在考试方式上，该局还采取邻排区分卷种，邻列区分专业，考室每场轮换监考，以及交叉督察、交叉评估等方式，考务工作更加严谨，考场纪律更加严格，辖区统考从机制上保证了考试、评估的公平、公正和公开。
某些船员培训中介抓住船员急于参加适任培训的心理，以种种借口或承诺（如考试、评估包通过，包办证等），收取各种费用，远远超出正常培训所需的费用，甚至还***损害海事机构和船员培训机构的形象，扰乱了正常的船员培训秩序，也给培训学员带来沉重的经济负担。福建海事局以船员培训场地作为开展船员管理政务宣传的前沿阵地，统一印制了《福建海事局船员考试、评估和发证政务公开指南》，公布福建海事局及各分支局的职责授权、便民措施、申请适任证书的基本条件、收费标准及方式、政务咨询和廉政监督电话，并规定辖区内各船员教育和培训机构设置该《指南》的宣传专栏。
据了解，通过这些措施，参培学员增强了自我保护意识，不再轻信任何中介机构的承诺，绝大多数都直接到船员培训教育机构报名了，有效地维护了船员培训秩序，保障了广大参加培训船员、学员的合法权益。
重服务 细微之处显精神
考虑到福建船员特别是低级船员家境并不是很好，在培训费用上还是有难处，所以尽量为其减轻经济负担也是福建海事局的工作重点。按照《中华人民共和国海船水手、机工适任培训、考试和发证管理规则》的规定，水手、机工培训应不少于６４５学时（含基安、精艇部分），该局在审核各培训机构的培训时间上，既坚持规定，又严格科学地安排每天６学时共１１０天完成培训，且双休不停课，让原本需要半年左右的培训时间在３－４个月完成，缩短了培训周期，为船员“减负”不少，受到普遍欢迎。而且该局每期考试还提前三个月出台考试计划，既方便培训机构开班招生，又能让船员合理安排参加培训、考试时间。
第３８期海船船员适任证书全国统考，正值今年第５号台风“海棠”在福建沿海登陆。７月２１日晚，福州整夜下着暴雨，福州考点福建交通职业技术学院考场周围积水无法及时排除，水深及膝。３０多名参加考务和监考工作的海事人员，赤脚趟过百余米路程的积水提前赶到考场。为了避免部分考生因暴雨误考，福建海事局船员处及时向上海考区统考值班室请示，将该考场开考时间推迟２０分钟，保证了大部分的考生的利益，确保了统考的顺利完成。
２００４年，该局共组织实施各类海船船员考试１２期，其中全国统考２期，丁类职务船员辖区统考３期，乙、丙类水手／机工辖区统考７期，共对６０８１名船员进行了适任考试和评估。签发海员证４２５７本，海员出境证明１５０１份，引航员适任证书３１本，乙类适任证书１５５４本。今年福建参加全国２期统考的人数为１４９７人。逐年增长的数据表明，主动适应不断变化发展的社会功能需求，带着什么是船员最需要的、怎样为船员更好的服务等问题，从根本上把以人为本的科学发展观贯彻到日常船员管理工作中去、落实到实处，就能留住船员，就是为船员服务的具体体现。
变观念 顺应需求寻定位
福建是航运大省，船员需求缺口大，特别是低级船员供不应求。近年航运业处在上升时期，但２００１年在福建参加船员***人员只有１２００人左右，船员培训市场严重萎缩。针对此现状，福建海事局围绕“船员在想什么，在干什么”来开展工作，坚持和确保船员培训的师资配备、设施配置和培训场地等满足船员教育和培训项目要求的前提下，大力支持船员教育和培训机构扩大培训规模，创造了一个公平、有序的培训市场竞争环境，让船员真正得到实惠，既保证船员培训需求又让船员在培训时可以学到真本事。
航运大县平潭岛每年有几十万人从事船员工作，但过去培训、考试等都要到福州进行，时间长、费用开支大，有的人干脆不培训考试就上船工作。为解决平潭县船员培训难的问题，今年该局船员处深入实地考察，作专题调研，原则同意以该县职业中专学校为依托，在平潭设立船员培训基地，满足了船员培训需要。同时提出了培养新一代有文化的高级船员的建议和有序引导、规范运作的要求，与平潭县政府和交通主管部门领导以及航运企业达成了共识。
泉州以前船员培训机构不够完善合理，福建海事局积极促成当地船员培训机构的资源整合，帮助设立了“泉州海事学校”，同时在泉港区还设立了泉港分校，进一步完善了辖区船员培训机构的合理布局。该负责人还透露，今年上半年，福建省内已有７家培训机构，其中有５家的培训规模比去年翻了一番，部分培训机构还新增了一些培训项目。“船员无纸化考试今年也将在福建全省推广实施，这将极大地促进这项工作有序开展，并可有效提高船员培训、考试的质量。”
强质量 出拳打击黑中介
加大对培训机构的监督管理力度的同时，福建局在管理上严格运行船员考试、评估和发证质量体系，进一步保证船员的培训质量。该局经常检查培训设施、师资、内容等是否合格，对“重经济效益，轻培训质量”的培训，坚决不予认可。在考试方式上，该局还采取邻排区分卷种，邻列区分专业，考室每场轮换监考，以及交叉督察、交叉评估等方式，考务工作更加严谨，考场纪律更加严格，辖区统考从机制上保证了考试、评估的公平、公正和公开。
某些船员培训中介抓住船员急于参加适任培训的心理，以种种借口或承诺（如考试、评估包通过，包办证等），收取各种费用，远远超出正常培训所需的费用，甚至还***损害海事机构和船员培训机构的形象，扰乱了正常的船员培训秩序，也给培训学员带来沉重的经济负担。福建海事局以船员培训场地作为开展船员管理政务宣传的前沿阵地，统一印制了《福建海事局船员考试、评估和发证政务公开指南》，公布福建海事局及各分支局的职责授权、便民措施、申请适任证书的基本条件、收费标准及方式、政务咨询和廉政监督电话，并规定辖区内各船员教育和培训机构设置该《指南》的宣传专栏。
据了解，通过这些措施，参培学员增强了自我保护意识，不再轻信任何中介机构的承诺，绝大多数都直接到船员培训教育机构报名了，有效地维护了船员培训秩序，保障了广大参加培训船员、学员的合法权益。
重服务 细微之处显精神
考虑到福建船员特别是低级船员家境并不是很好，在培训费用上还是有难处，所以尽量为其减轻经济负担也是福建海事局的工作重点。按照《中华人民共和国海船水手、机工适任培训、考试和发证管理规则》的规定，水手、机工培训应不少于６４５学时（含基安、精艇部分），该局在审核各培训机构的培训时间上，既坚持规定，又严格科学地安排每天６学时共１１０天完成培训，且双休不停课，让原本需要半年左右的培训时间在３－４个月完成，缩短了培训周期，为船员“减负”不少，受到普遍欢迎。而且该局每期考试还提前三个月出台考试计划，既方便培训机构开班招生，又能让船员合理安排参加培训、考试时间。
第３８期海船船员适任证书全国统考，正值今年第５号台风“海棠”在福建沿海登陆。７月２１日晚，福州整夜下着暴雨，福州考点福建交通职业技术学院考场周围积水无法及时排除，水深及膝。３０多名参加考务和监考工作的海事人员，赤脚趟过百余米路程的积水提前赶到考场。为了避免部分考生因暴雨误考，福建海事局船员处及时向上海考区统考值班室请示，将该考场开考时间推迟２０分钟，保证了大部分的考生的利益，确保了统考的顺利完成。
２００４年，该局共组织实施各类海船船员考试１２期，其中全国统考２期，丁类职务船员辖区统考３期，乙、丙类水手／机工辖区统考７期，共对６０８１名船员进行了适任考试和评估。签发海员证４２５７本，海员出境证明１５０１份，引航员适任证书３１本，乙类适任证书１５５４本。今年福建参加全国２期统考的人数为１４９７人。逐年增长的数据表明，主动适应不断变化发展的社会功能需求，带着什么是船员最需要的、怎样为船员更好的服务等问题，从根本上把以人为本的科学发展观贯彻到日常船员管理工作中去、落实到实处，就能留住船员，就是为船员服务的具体体现。
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